Республика Чехия

ПРИРОДА

Рельеф страны отличается большим разнообразием и сложным строением. Можно выделить две основные и резко различные по своему геологическому строению части: Чешский массив, имеющий форму четырехугольника с приподнятыми краями, на западе и Моравская равнина с небольшими возвышенностями на востоке. На севере к долине Моравы близко подходят верховья реки Одры (Одера), где расположена Чешская Силезия (Остравский бассейн). Системы Одры и Моравы тесно сближаются между собой, а разделяющий их порог – Моравские Ворота – одно из самых низких мест (310 м) главного европейского водораздела.

Чешский массив представляет собой слабо всхолмленное плато с высотами 460–610 м, над которым поднимаются отдельные невысокие возвышенности, такие, как Брди к юго-западу от Праги или Доуповские горы восточнее города Карлови-Вари. Плато понижается на север к долине реки Лабы (Эльбы). С трех сторон Чешский массив ограничивают горы средней высоты, лишь в отдельных местах превышающие 1000 м: на северо-востоке – Судеты, на северо-западе – Рудные горы, на юго-западе – Чешский Лес и Шумава. На востоке и юго-востоке Чешский массив ограничен более низкой (преобладают высоты ок. 600 м) и сравнительно обширной Чешско-Моравской возвышенностью. Наибольшую протяженность и высоту имеют Судеты; они состоят из ряда разделенных поперечными и продольными долинами гор, каждая из которых имеет свое название. Это (с запада на восток) Лужицкие и Йизерские горы, Крконоше, Орлицкие горы, Высокий и Низкий Есеник. В центральной части Крконоше находится гора Снежка (1603 м) – самая высокая точка страны.

Моравская равнина состоит из отдельных низин и небольших возвышенностей. Она сужается к северу, а там, где Судеты и Карпаты сближаются, становится совсем узкой, образуя так называемые Моравские Ворота. К востоку от равнины вдоль границы со Словакией начинаются Карпаты.

Реки. Для речной системы Чехии существенно положение страны в пределах главного водораздела Европы. Речная сеть густая, принадлежит трем основным водосборным бассейнам: р.Лабы (Эльбы) с основным притоком р.Влтавой; р.Моравы, левого притока Дуная, и Одры. Судоходны только Лаба и Влтава (от Праги).

Климат. Климат Чехии формируется преимущественно под воздействием движущихся с Атлантического океана воздушных масс. Климат страны в целом мягкий, с рядом переходных черт между морским и континентальным. Зима на большей части страны нехолодная и сравнительно сухая, лето, как правило, жаркое и влажное. Наибольшее количество осадков выпадает в горах (в Крконоше, Шумаве, Высоком Есенике осадков свыше 1200 мм в год), в то время как равнинные территории к северу от Праги получают всего 480 мм. В Праге средняя температура января составляет -1° C, июля +19° C. Климатические различия в пределах страны сравнительно невелики и определяются во многом характером рельефа и высотой над уровнем моря.

Растительность и животный мир. Чехия – одна из наиболее лесистых стран Европы. Леса покрывают ок. 30% ее территории. Преобладают промышленно-ценные хвойные породы, прежде всего ель (61% древостоя) и сосна (22%). Выше границы леса расположены альпийские луга.

В горных лесах водятся олени и рыси, из многочисленных мелких животных – лисы, белки, ласки.

Население. Согласно переписи 1995, население Чехии составляло 10,3 млн. человек. Около 95% из них – чехи, 3,8% – словаки, а остальные – главным образом поляки, цыгане и немцы. Приблизительно 40% населения католики, ок. 4% – гуситы; представлены также Евангелическая, Православная, Греко-католическая и др. церкви. Около половины населения атеисты. К 1998 численность населения по сравнению с предыдущим годом снизилась почти на 10 тысяч, т.е. на 0,1%. Постепенно падает рождаемость, с 1994 наблюдается тенденция к депопуляции. В возрастной структуре увеличивается доля населения в продуктивном возрасте, прежде всего за счет пополнения молодыми людьми, которые родились в сильной популяционной волне 1970-х годов, но одновременно увеличивается численность людей в постпродуктивном возрасте. Средняя продолжительность жизни в конце 1990-х годов составляла у мужчин 70,4, у женщин – 77,3 года.

Язык. Чешский язык относится к группе западнославянских языков и близок к словацкому. Основой письменности является латинский алфавит. Чешский литературный язык сложился в 13 в.

Города. Столица и самый крупный город страны Прага насчитывает 1225 тыс. жителей, 11,7% всего населения страны (1995). Это один из наиболее красивых городов в Европе, крупнейший политический, индустриальный и культурный центр Чехии. Второй по величине город Брно (387 986 жителей в 1991), историческая столица Моравии, известен своей текстильной промышленностью и машиностроением. Острава (327 553) – основной центр угольной промышленности. Пльзень (173 129) издавна известен пивоварением, крупным военным производством на предприятии «Шкода» и машиностроительными заводами. Другие крупные города – Оломоуц, Либерец, Градец-Кралове, Усти-над-Лабем, Ческе-Будеёвице.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИКА

К концу 1990-х годов политическая жизнь в стране стабилизировалась на основах консенсуса, что выразилось в сотрудничестве основных конкурирующих партий – Чешской социал-демократической партии (ЧСДП) и Гражданской демократической партии (ГДП) – в рамках одного правительства.

Конституция Чешской Республики (принята в декабре 1992, с поправками 1997) предусматривает пост президента – главы государства, двухпалатный парламент (национальный совет) и высший исполнительный орган – правительство, возглавляемое премьер-министром. Президент избирается парламентом сроком на 5 лет. Парламент состоит из двух палат: верхней палаты – сената (81 сенатор), избираемого сроком на 6 лет (каждые 2 года треть его состава обновляется) и нижней – палаты депутатов (200 человек), избираемых на 4 года. Высший исполнительный орган – правительство. Правительство должно получить поддержку большинства палаты депутатов. После того как республика получила независимость, чешский национальный совет в одностороннем порядке провозгласил себя единственным законодательным органом, который назначает из своих членов премьер-министра и правительство, а также выбирает президента. Сенат и палата депутатов, сформированные в результате парламентских выборов 1998, состоят из представителей четырех политических партий: ЧСДП, ГДП, Союза свободы и Христианско-демократической унии – Чешской народной партии (ХДУ – ЧНП). Правительство возглавляет лидер социал-демократов Милош Земан.

Местное самоуправление. На конец 1998 Чешская Республика состояла из 8 областей, включая Прагу в качестве столичного города. Области делятся на 76 районов, в которые входят 6242 населенных пункта. В 1997 был принят закон, согласно которому с 1 января 2000 государство состоит из 14 областей.

Муниципалитеты – полноправные юридические субъекты; государство не имеет права вмешиваться в самоуправление, за исключением оговоренных законом случаев. Города и селения распоряжаются собственными средствами, имеют бюджет, отделенный от государственного. Самоуправление в них осуществляется при помощи муниципального парламента, который избирается каждые 4 года местным населением (условием права голоса является постоянное место жительства в данном населенным пункте). Представительство данного населенного пункта затем выбирает из своих рядов исполнительные органы – муниципальный совет и старосту. Численность жителей в 80% населенных пунктов не превышает 1 тыс. человек; количество городов – 375. Трижды проведенные коммунальные выборы (в 1990 с участием 75% избирателей, 1994 – 62%, в ноябре 1998 – 45%) укрепили демократию на местах и определили ее в качестве полноправного элемента в политической системе Чешской Республики. В 1997 местным муниципалитетам, согласно опросам, доверяло 48% жителей, не доверяло – 31%, примерно такое же количество доверяющих и сомневающихся было и в 1998.

ЭКОНОМИКА

Распад Чехословакии 1 января 1993 ослабил возможности кооперирования производства и развития торговых связей между Чешской Республикой и Словацкой Республикой. Это имело негативные экономические последствия для каждой из вновь образованных стран, включая уменьшение объема валового внутреннего продукта (ВВП) и производительности труда. ВВП на душу населения в ЧР с начала 1990-х годов снижался и лишь в 1997 достиг уровня, сопоставимого с показателями 1990. В то же время наблюдался постоянный рост уровня жизни за счет реструктуризации потребления и усиления позиций кроны. В 1998 данная тенденция была прервана прежде всего вследствие усугубляющихся проблем в ходе трансформации экономики, высокого дефицита внешнеторгового баланса, стагнации промышленности, спада строительной индустрии, а также свертывания разных видов услуг, в частности, в сфере туризма и транспорта. В 1998 ВВП сократился на 2,6% и составлял лишь 52% от соответствующего показателя для стран Европейского союза (для Словении – 60%, а для Венгрии и Польши – по 40%), что отодвигает перспективу вступления Чехии в ЕС по крайней мере до 2004.

В 1998 безработица в Чехии достигла 7,5%, а к 31 января 1999 – 8,1%, годовой уровень инфляции в 1997 – 7,6%, внешняя задолженность составляла 22 млрд. долл. (почти 44% ВВП).

В начале 1990-х годов промышленное производство в Чехии заметно снизилось. Отчасти это объяснялось структурными изменениями, вызванными ослаблением контроля за ценами, в сочетании с жестким контролем за заработной платой, проведением сдерживающей налоговой и финансовой политики и резким спадом объема внешней торговли. В то время как внешнеэкономические связи со странами Восточной Европы, в частности с бывшим СССР, сократились, существенного увеличения торговли со странами Запада не произошло. Благодаря жесткой налоговой и финансовой политике инфляция удерживалась на сравнительно низком уровне.

Трудовые ресурсы. В 1993 в Чехии количество занятых в народном хозяйстве составляло ок. 5 млн. человек. Доля безработных сократилась с 4,4% в 1991 до 2,6% в 1992, но за этими цифрами стояла значительная скрытая безработица, возникшая в результате нарушения баланса между снижением производительности труда и избытком занятых на производстве. В последующие годы безработица характеризовалась следующими показателями: 1993 – 3,4%, 1994 – 3,8, 1995 – 3,4, 1996 – 3,8, 1997 – 5,7, ноябрь 1998 – 7,2, середина 1999 – 8,2%.

Промышленное производство. Объем промышленного производства в Чехии после 1989 вплоть до 1993 сократился на 32%, но в связи с внедрением реконструированных и модернизированных мощностей ситуация изменилась. Объем промышленного производства в постоянных ценах достиг в 1996 81% объема продукции 1990, но в экономике в целом резко увеличился удельный вес сферы услуг. В 1996 годовая продукция промышленности увеличилась на 2%, в 1997 – на 4,5%. Доля перерабатывающей промышленности составляла в 1997 83%, в ее рамках доля пищевой промышленности – 15,3%, производство металлов и металлопродукции – 14,2%, выработка и распределение электроэнергии, газа и воды – 13,8%, транспортное машиностроение – 9,9% и производство машин и оборудования для дальнейшего производства – 7,5%.

Обрабатывающая промышленность. Обрабатывающая промышленность играет ведущую роль в экономике Чехии и дает ок. 70% общего объема производства. Машиностроение – производство автомобилей, сельскохозяйственных машин, станков и т.п. – составляет примерно 30% всего производства отраслей обрабатывающей промышленности. Самая большая проблема чешской обрабатывающей промышленности – низкая конкурентоспособность на мировом рынке.

Большая часть предприятий обрабатывающей промышленности была приватизирована до 1996 (почти 5400 предприятий, составлявших 85% государственной собственности, были представлены к приватизации), а в 1997 доля частного сектора в производстве ВВП достигла 75%. Предполагалось, что приватизация вызовет важные структурные изменения в чешской промышленности, в частности в тех ее отраслях, которые привлекательны для иностранных инвестиций, таких, как автомобильная, химическая, стекольная и производство строительных конструкций.

Сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство в начале 1990-х годов сократилось как из-за уменьшения спроса на эту продукцию за рубежом, так и вследствие увеличения импорта продуктов питания. Приватизация сельскохозяйственных земель шла медленно, что способствовало уменьшению объема производства продукции сельского хозяйства. К 1997 три четверти сельхозкооперативов по решению их членов были преобразованы в кооперативы земельных собственников; фермерство развивалось незначительно. Пахотная земля составляла в конце 1990-х годов 39,2% (в 1996 она сократилась на 4% по сравнению с 1990); произошло значительное уменьшение продукции животноводства.

В середине 1998 в сельском хозяйстве было занято 198 тыс. человек, на 3,4% меньше, чем в 1997.

Горнодобывающая промышленность. Добыча в Чехии ежегодно ок. 100 млн. т битуминозного и бурого угля и лигнита полностью удовлетворяет потребности страны. Но во второй половине 1990-х годов разработка все большего числа угольных месторождений стала нерентабельной. В северной Чехии хищническая добыча бурого угля привела к серьезным негативным экологическим последствиям. Добыча угля здесь тесно связана с производством электроэнергии, поскольку большая часть ее в стране получается путем использования угля на мощных тепловых электростанциях. Экспорт электроэнергии является важным источником валютных поступлений. Чешское правительство в области энергетики проводит политику, учитывающую возможности перехода на менее «грязные» источники получения электроэнергии, включая использование ядерных электростанций; доля ядерной энергии среди источников потребления энергии внутри страны, вероятно, будет возрастать.

Строительство. Умеренные иностранные капиталовложения позволили модернизировать некоторые строительные фирмы, особенно занимающиеся обновлением и ремонтом жилого фонда. В начале 1990-х годов ежегодно строилось ок. 8 тыс. новых квартир.

Внешняя торговля. В начале 1990-х годов более 75% экспорта страны направлялось в страны Европейского союза и другие западные страны, в то время как на долю бывшего СССР и других восточно-европейских стран приходилось ок. 20%. Основные статьи экспорта составляли строительные материалы, лес и металлоизделия, транспортное оборудование, медицинское оборудование, текстильные изделия, мебель, швейные изделия и обувь. Почти 60% всего импорта Чехии поступало из стран Европейского союза и Европейской зоны свободной торговли, 20% – из стран бывшего СССР и 6% – из стран «третьего мира». Импортировались прежде всего нефть, природный газ, химикалии и полуфабрикаты для чешской промышленности.

Развитие чешской внешней торговли выиграло от экономических реформ, проводимых с начала 1991, и от девальвации чехословацкой кроны в 1991. После ликвидации контроля над ценами последовал резкий спад потребления на внутреннем рынке, и производители вынуждены более активно искать новые внешние рынки для сбыта своей продукции. Основные торговые партнеры Чехии в 1997 – ФРГ (28,5%), Словакия (14,5), Австрия (6,7), Россия (6,5%, товарооборот составлял 2,6 млрд. долл.).

Инвестиции. В Чехии вплоть до 1997 наблюдался рост объема инвестиций, в основном в энергетику (27,6%), сферу финансов и страхового дела (22,9), производство потребительских товаров (13%), сферу торговли и услуг (12,8), производство продуктов питания (7,3). При этом наибольшая доля иностранных инвестиций приходилась на ФРГ (30,1%), Великобританию (15,1%), Нидерланды (10,3%), Францию (7,8), США (7,6); другие страны (29,1%). В 1998–1999 количество инвестиций заметно уменьшилось, при этом возрос их удельный вес в сфере финансов.

Банковская и денежная системы. Денежной единицей с 1993 является свободно конвертируемая чешская крона. Обменный курс кроны относительно стабилен после девальвации 1991. Займы Международного валютного фонда и Всемирного банка позволили сохранить относительную стабильность денежного обращения. Годовая величина инфляции в стране составляет от 10 до 15%. Внешний долг Чехии в 1993 составлял ок. 6 млрд. долларов.

Государственные финансы. В январе 1993 введена новая налоговая система. Поступления в государственный бюджет включают в себя налоги на добавленную стоимость, налоги на потребительские товары и налоги на прибыль. Регулирующая роль государственного бюджета была существенно модифицирована, особенно в отношении предпринимательской деятельности. В государственном бюджете выделены расходы на поддержание более 100 проектов по охране окружающей среды. Медицинское обслуживание и социальное страхование финансируются не из государственного бюджета, а из отдельно созданных для этих целей фондов.

ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА С 1993

26 января 1993 известный правозащитник и драматург Вацлав Гавел был избран палатой депутатов на пост президента Чешской Республики. Президент не является членом ни одной политической партии, стоит выше партийной борьбы и обязан выполнять роль формального и морального главы государства.

Выборы 1996. Первые всеобщие выборы в Чешской Республике состоялись 31 мая – 1 июня 1996. Из зарегистрированных 80 партий и движений наиболее влиятельными были ГДП (возникла в 1991), ЧСДП (основана в 1878), Коммунистическая партия Чехии и Моравии (КПЧМ, возникла в 1990 на базе бывшей компартии ЧССР), Объединение за республику – Республиканская партия (1989), Христианско-демократическая уния – Чехословацкая народная партия (ХДУ – ЧНП, 1938), Гражданский демократический альянс (ГДА, 1989). Гражданская демократическая партия (ГДП) во главе с Клаусом получила ок. 30% общего числа голосов, заняв 68 из 200 мест в палате депутатов, ЧСДП, руководимая Милошем Земаном, оказалась на втором месте, получив 26% голосов и 61 место в палате депутатов, ХДУ – ЧНП – 18 депутатских мест, ГДА – 16, КПЧМ получила 22 места и Объединение за республику – Республиканская партия (ОЗР–РПЧ) – 18 мест.

В июле 1996 Вацлав Клаус сформировал новое правительство, в которое вошли представители ГДП (8), ХДУ – ЧНП (4) и ГДА (4). Председателем палаты депутатов Клаус назначил Милоша Земана (ЧСДП).

В середине ноября по результатам первых выборов были распределены места в сенате, общим числом 81. Правящая коалиция получила большинство – 52 места, ЧСДП – 25, КПЧМ – 2, ГДА и независимые – по одному месту. После финансового скандала в партии администрация Клауса в конце 1997 ушла в отставку.

Выборы 1998. В январе 1998 пост премьер-министра занял Йозеф Тошовский, в прошлом руководитель Чешского национального банка. 20 января 1998 Вацлав Гавел был переизбран президентом на второй срок.

Последние парламентские выборы в нижнюю палату (палату депутатов) прошли 19–20 июня 1998. ЧСДП набрала 32% голосов, ГДП получила 28%, КПЧМ – 11% голосов, Христианская демократическая партия – 10%, Союз свободы (СС) – 9% голосов.

Большой неожиданностью июньских выборов стал провал республиканцев (ОЗР – РПЧ), крайне правой радикальной партии, которая набрала на выборах всего 3,9% голосов, т.е. меньше половины числа голосов, полученных на предыдущих парламентских выборах (18 депутатских мест). Партия, руководимая Мирославом Сладеком, имела популистскую программу и главное внимание уделяла законам и дискуссиям, направленным против вступления страны в НАТО, против Германии и католиков.

Партия Пенсионеры за достойную жизнь (ПДЖ) получила 3% голосов. Правое крыло ГДА, находившееся ранее в составе ГДП, уклонилась от участия в выборах.

Еще большим сюрпризом явились события, происходившие после июньских выборов. Малые партии не сумели образовать коалицию с наиболее крупными партиями из-за личных и идеологических разногласий. ХДУ – ЧНП помогла сместить в конце 1997 коалиционное правительство В.Клауса (ГДП); возникшая в 1998 партия правого направления Союз свободы (СС) выступила яростным противником Клауса (ГДП), однако отказалась сотрудничать с левым кабинетом. В результате Милош Земан (ЧСДП) 9 июля 1998 заключил соглашение с вышедшим в отставку В.Клаусом. Земан получил поддержку при формировании кабинета министров из представителей ЧСДП в обмен на помощь в занятии руководящих постов в парламенте представителями ГДП (партии Клауса).

Самые большие дебаты в независимой Чехии развернулись вокруг вопроса об отказе от коммунистического прошлого при создании современного и центристского правительства. Большинство чехов поддерживает вступление в члены Европейского союза и в НАТО, которое произошло в апреле 1999. В августе 1993 чешское правительство подписало договор о дружбе и сотрудничестве с Российской Федерацией.

Главные пункты современной экономической стратегии ЧР представлены М. Земаном в марте 1999 и включают: ускоренную приватизацию банков; отказ от «чешского пути», связанного с жестким монетаризмом, и взвешенная поддержка зарубежных инвестиций; дальнейшие шаги со стороны Чешского национального банка по снижению минимальных резервов; план «ревитализации», реприватизация отдельных предприятий и их частей, а также последующая продажа крупных акционерных долей; общая цель всех этих мер – продуктивная реструктуризация всей чешской экономики.